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淺談危險(xiǎn)化學(xué)品固廢處理

發(fā)布時(shí)間: 2020-09-30閱讀次數(shù): 3,269

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危險(xiǎn)化學(xué)品是指物質(zhì)本身具有某種危險(xiǎn)特性,當(dāng)受到摩擦、撞擊、震動(dòng)、接觸熱源或點(diǎn)火源、日光曝曬、遇火受潮、遇性能相抵觸物品等外界條件的作用,會(huì)導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒、灼傷及污染環(huán)境事故發(fā)性的化學(xué)品。而安全是一切科研和發(fā)展的基本保障,因此近年來各大系統(tǒng)樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全的思想。
對于化學(xué)工作著來說,一點(diǎn)點(diǎn)小的錯(cuò)誤或僥幸心理都可能是致命的!據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在實(shí)驗(yàn)室意外事故中,由于人為因素造成的比例高達(dá)88%?,而大部分事故是能夠提前預(yù)知并且加以防范的!
其中OSHA的危險(xiǎn)化學(xué)品暴露控制金字塔(hierachy of controls),金字塔從上到下有效性依次降低。
第一層:消除和替代,即不使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者用更低危險(xiǎn)性的化學(xué)品替代,從源頭上降低危險(xiǎn)。? 第二層:工程控制,主要包括通風(fēng)和隔離。
第三層:管理和實(shí)踐控制,主要通過合理工作安排。
第四層:個(gè)人防護(hù)設(shè)備。

(圖片來源于OSHA網(wǎng))

實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)品的固廢處理成為了當(dāng)下實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營中重要的一部分。9月1日開始,新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱新《固廢法》)將實(shí)行。新固廢法在對環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度,多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是現(xiàn)行固廢法的10倍??梢娙?廢減量化、無害化、資源化已成為行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)和環(huán)保監(jiān)管整體要求。流程君今天將和大家梳理一下新《固廢法》的要求,以及區(qū)分危廢,固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品。

什么是危險(xiǎn)廢物?
危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物。
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB5085.7-2019),認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物主要有以下情形:
·凡是列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物種類都是危險(xiǎn)廢物;
·雖沒有列入國家的危險(xiǎn)廢物名錄的廢物,但是根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法,具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性中一種或一種以上危險(xiǎn)特性的固體廢物,屬于危險(xiǎn)廢物;
·對未列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》且根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別,但可能對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物,由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定。

 

這些具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等不同危險(xiǎn)性的廢物,我們該怎樣管理、貯存呢?
危險(xiǎn)廢物不同于一般的固體廢物,具有一定的危險(xiǎn)性,因此,要對危險(xiǎn)廢物實(shí)行重點(diǎn)控制和嚴(yán)格管理。危險(xiǎn)廢物的環(huán)境污染防治包括產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置幾個(gè)環(huán)節(jié),必須要根據(jù)其特性,采取“因廢制宜、分類控制”的污染防治原則。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條,收集、貯存危險(xiǎn)廢物,應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。
危險(xiǎn)廢物依其危險(xiǎn)特性的不同而分為不同的種類,如毒性(含急性毒性、浸出毒性等)、易燃性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性等。因此,對于不同種類的危險(xiǎn)廢物,必須根據(jù)其特性,實(shí)施適合其特性的污染防治要求,采取不同的污染防治措施,即采取“因廢制宜,分類控制”的污染防治原則。如果對性質(zhì)相異的各類危險(xiǎn)廢物均采取相同的污染防治措施,則不僅不能有效控制污染,反而可能會(huì)擴(kuò)大或加重污染危害。

危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄和處置
從危險(xiǎn)化學(xué)品→廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品→危險(xiǎn)廢物分2個(gè)環(huán)節(jié),4個(gè)步驟:
環(huán)節(jié)1:危險(xiǎn)化學(xué)品→廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)廢物相式運(yùn)輸車。
步驟1:危險(xiǎn)化學(xué)品擬廢棄處置的,生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)將處置方案報(bào)所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。
法律依據(jù):
·《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品;處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級安監(jiān)部門、工信部門、環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置”;第六條規(guī)定“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理”;第二條第二款規(guī)定“廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置,依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”危險(xiǎn)廢物廂式運(yùn)輸車。

步驟2:企業(yè)對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存。否則,按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。
法律依據(jù):
·《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定“安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工蝄…….發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作”;
·《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則(試行)》(安監(jiān)管管二字〔2003〕第38號)要求企業(yè)“有健全的安全管理(包括教育培訓(xùn)、防火、動(dòng)火、用火、檢修、廢棄物處理)制度”;
·《常用危險(xiǎn)化學(xué)品貯存通則》(GB 15603-1995)4.3節(jié)規(guī)定“爆炸物品、一級易燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒物品不得露天堆放”,6.3節(jié)規(guī)定“遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng),產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存”,6.4-6.9節(jié)也有相關(guān)規(guī)定危險(xiǎn)廢物廂式運(yùn)輸車。
需要特別指出的是,即使危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后,物理危險(xiǎn)性并未消除,仍屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。

環(huán)節(jié)2:廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品→危險(xiǎn)廢物。
步驟3:生產(chǎn)、儲(chǔ)存廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品預(yù)處理后可穩(wěn)定貯存的,制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)備案。
法律依據(jù):
·《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)定義,“危險(xiǎn)廢物貯存,指危險(xiǎn)廢物再利用、或無害化處理和最終處置前的存放行為。”“在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物必須進(jìn)行預(yù)處理,使之穩(wěn)定后貯存,否則,按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存?!?br /> ·《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條,“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。”“危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案”。

步驟4:生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位,按危險(xiǎn)廢物管理要求規(guī)范做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。生態(tài)環(huán)境部門做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置污染防治的監(jiān)督管理,應(yīng)急管理部門做好廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的安全監(jiān)督管理危險(xiǎn)廢物廂式運(yùn)輸車。
法律依據(jù):
·《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條,“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”、“環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理”。

如果企業(yè)沒有履行上述程序,則需承擔(dān)以下法律責(zé)任:
·企業(yè)不妥善處置廢棄危險(xiǎn)廢物化學(xué)品、未將處置方案向有關(guān)部門報(bào)備的,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未依照本條例規(guī)定將其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)有關(guān)部門備案的,分別由有關(guān)部門責(zé)令改正,可以處1萬元以下的罰款;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款危險(xiǎn)廢物廂式運(yùn)輸車。
·企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存不規(guī)范的,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條∶生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其相關(guān)許可證件,并由工商行政管理部門責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(—)對重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,在重復(fù)使用前不進(jìn)行檢查的;
(二)未根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備,或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)的;
(三)未依照本條例規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評價(jià)的;
(四)未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)佳的要求的;
(七)未對危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)的。未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放的。
·企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百—十二條:未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物廂式運(yùn)輸車。
·企業(yè)不處置或不規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物的,根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》,企業(yè)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的,生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。企業(yè)未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的,由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置,處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān);拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的,處代為處置費(fèi)用—倍以上三倍以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任危險(xiǎn)廢物廂式運(yùn)輸車。

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